今年2月，《深圳经济特区控制吸烟条例（修订征求意见稿）》在向社会公众公开征求意见时，就曾引发一波热议。4月23日，《深圳经济特区控制吸烟条例修正案（草案）》首次提请人大审议。烟民感慨，“看来政策真的来了。”
禁烟范围从室内延伸到室外、电子烟纳入禁烟范围、违规吸烟不再劝阻，而是直接罚款，此外，学校出入口50米内不可销售烟草制品等4条规定，带来了不少讨论。
吸电子烟是否算吸烟，一直存在争议。有专家表示，电子烟同样含有尼古丁等有害化合物，有害人类健康，被禁“符合国际对电子烟认知潮流”。
此前，南宁、杭州、澳门、香港等地已陆续出台了相关政策。
控烟《修正案（草案）》4大改变被指史上最严
现行的《深圳经济特区控制吸烟条例》（下简称控烟条例）是从2014年3月1日起全面实施的。
自实施以来，深圳控烟执法部门5年多的时间累计对8万多名个人进行了处罚，对经营场所的罚单开出了23个；累计罚款374.5万元。其中，对违法吸烟者罚款332.5万元，对控烟不力的场所罚款42万元。
今年4月23日，《深圳经济特区控制吸烟条例修正案（草案）》（下简称《修正案（草案）》）首次提请深圳市人大常委会会议审议。
根据现行《控烟条例》，在禁烟场所吸烟且不听场所经营者、管理者劝阻的，将处以罚款50至500元。可是，在执法过程中，有烟民以“未经劝阻”为由逃避处罚。
为此，《修订征求意见稿》删除了“经营者、管理者劝阻”作为违法处罚的必要条件，只要在禁烟场所吸烟，执法人员即可处50元罚款并当场收缴；拒不改正的，处200元罚款；有阻碍执法等情形的，处500元罚款。
《修正案（草案）》还新增了“中小学校、青少年宫出入口路程距离五十米内不得销售烟草制品”的规定。
在这份《修正案（草案）》中，电子烟也被纳入到了禁烟范围，引发了较大争议。《修正案（草案）》将条例所称的“吸烟”概念扩大为——使用电子烟或者持有点燃的其他烟草制品。这意味着电子烟也将被列入控烟的“黑名单”。
政策引市民质疑 电子烟厂称没有应对措施
方女士希望“赶紧禁”，她说，有时候她出地铁时，看到有些人烟瘾犯了直接在手扶电梯抽烟，烟味飘到后面，谁管孕妇还是老人小孩在后面，这让她很生气。
一女市民表示担忧，“光有政策，难推进落实，即使执行了，又没有对执法人员权力的监管，不现实。”
4月23日晚，一网友在“深圳出台最严禁烟令”微博话题下发帖称，每次走在街上，前面的人抽烟，后面一条街的人跟着抽二手烟，路就这么窄，想避都避不开，“对吸烟者罚款，执法触角可以实现全覆盖吗？”
“深圳智宇精密五金”是一家包括电子烟的电子产品生产厂商，负责生产电子烟雾化器雾化芯等配件定制，业务面向海内外。
“电子烟业务受损，公司就用其他业务补上”，作为一个电子烟生产厂商，张先生认为电子烟有其优势：“我本身不吸烟，但是知道电子烟有不同的口味，我认为它本身就是帮助人们戒烟的，有其存在的道理。”
专家：电子烟纳入控烟范围符合国际认知
不过，电子烟是否具有所谓的“戒烟作用”，却受到了专家质疑。
对于室内禁烟到室外禁烟的转变，张建枢表示支持，“这也是符合国际潮流的，烟草对人类的身体百害无一利，所以应该逐渐地去限制它。在室外一些人群密集、青少年和妇女比较多的区域也应当施以严格的控制。”
对于违规吸烟直接罚款的条款，张建枢认为，过去很多城市规定，对于在公共场合违规吸烟者，要先对其进行劝阻，劝阻无效才能进行罚款，“这样执法的时间成本太高，对于很多不自觉的人要劝阻多次，并且很难真正起到规范作用。”
盘点：杭州、南宁等地已对电子烟说“不”
南宁：4年前电子烟被纳入控烟范围
早在2015年6月30日南宁市就颁布《南宁市控制吸烟规定》，条例第二十六条明确规定“吸烟是指吸食或者携带点燃的卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶等烟草制品，以及电子香烟等烟草替代品。”
杭州：对“吸烟”概念进行扩大
关于电子烟的禁用规定密集出台，是在今年年初。2019年1月1日杭州市颁布《杭州市公共场所控制吸烟条例》，条例明确规定吸烟是指吸入、呼出烟草的烟雾或有害电子烟气雾。因此，禁止吸烟场所不仅禁止点燃烟草制品和吸传统卷烟，也禁止吸电子烟。
澳门：吸电子烟将被罚1500元澳门币
香港：拟对违例者最高可判监禁6个月
今年2月13日，香港特区政府食物及卫生局向特区立法会提交《2019年吸烟（公众卫生）（修订）条例草案》，建议禁止进口、制造、销售、分发、宣传电子烟等另类吸烟产品，违例者最高可判罚款5万港元和监禁6个月。
编辑 白馗 校对 李世辉
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